Статьи
26.04.2017 16:28

Антимонопольный комитет отвечает…

Если за три года нам не смогли назвать еще хотя бы одного поставщика газа, с кем мы могли бы заключить договор, следовательно, рынок газа монополизирован – со всеми вытекающими последствиями.

Антимонопольный комитет, НКРЕКП (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) – ред.) и Кабинет министров Украины упорно не желают признать очевидный факт – свободного рынка газа у нас нет!

Почему это так важно? Сейчас нам в очередной раз пытаются ввести абонентскую плату (как в Европе), основываясь на том, что бытовые потребители теперь могут сами выбрать себе поставщика газа, рынок газа теперь у нас свободный и конкурентный.

Мы (жители Самарского района) три года пытаемся выяснить, как этого самого поставщика газа выбирать. Когда в 2015 году в нашем районе организовали встречу с директором ТОВ «Днепропетровскгаз Сбыт» Т. Соболь, я ее попросила назвать хотя бы еще одного поставщика газа, с которым бы я могла заключить договор. Получила ответ – «Киевгаз Сбыт». Как мне это можно фактически осуществить, Т. Соболь не смогла ответить. Я думаю так – надо купить билет до Киева, сесть в поезд и приехать в Киев, найти там этот «Киевгаз Сбыт» и заключить с ним договор. А получится ли? Деньги потрачу, а может быть, зря. Поэтому, чтобы не тратится зря, надо все выяснить заранее.

Жители Самарского района стали писать запросы – в НКРЕКП, в Кабинет министров, в Администрацию Президента, – скажите, люди добрые, как нам на свободном рынке газа лучше выбрать поставщика этого газа, чтобы вел себя прилично, поставлял хороший газ, не занимался вымогательством (когда присылают платежки с непонятными долгами и с угрозами требуют оплатить). Еще нам бы очень хотелось, чтобы поставщик газа у нас был наш, украинский, а не далекий киприот, с которым нам найти общий язык ну никак не получается. Мы патриоты и хотим поддерживать своих украинских предпринимателей, а не иностранцев, живущих в оффшорных зонах.

Ответы получаем, только такие, что никто ничего понять не может.

Обратились в Антимонопольный комитет Украины с очень важным вопросом: «Есть ли монополизация рынка природного газа в Днепропетровской области иностранными компаниями, зарегистрированными в оффшорной зоне – на Кипре, в связи с чем наш региональный рынок природного газа не может обеспечить потребителю свободный выбор поставщиков газа со всеми вытекающими последствиями?»

Получили ответ от Антимонопольного комитета – на полторы страницы печатного текста, разобрать который мы, ну никак не можем. Так накрутили, что требуется помощь переводчика – с бюрократического языка – на понятный для простого потребителя язык.

Вот такой ответ мы получили:

«Розглянувши Ваше звернення щодо якості наданих послуг ПАТ «Дніпрогаз» та ПАТ «Днепропетровскгаз» та щодо управління та володіння зазначеними суб’єктами господарювання юридичними особами, які зареєстровані на Кіпрі, в межах компетенції, повідомляємо наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» основним завданням Антимонопольного комітету України (далі – Комітет) є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині контролю за концентрацією, узгодженими діями суб’єктів господарювання та регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій.

Згідно до пункту 2 частини 1 ст. 22 Закону України «Про захист економічної конкуренції» концентрацією визначається, зокрема:

– безпосереднє або опосередковане придбання, набуття у власність іншим способом, чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення або перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління відповідного суб’єкта господарювання.

Випадки, в яких необхідно отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання визначені ч.1 ст. 24 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Антимонопольний комітет надає дозвіл на концентрацію у разі, якщо вона не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку, чи в значній її частині.

За результатами розгляду відповідної заяви та у зв’язку з тим, що зазначені концентрації не призвели до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках України, рішеннями Антимонопольного комітету України від 04.05.2012 р. № 260­р, №261­р, №262­р, №263­р, №264­р надано дозволи компанії «Vijaya Universal Limited» (м. Род­Таун, Британські Віргінські острови) на придбання акцій компаній «Eriswell Trading Limited», «Humgate Holdings Limited», «Sagacity Limited», «Sodeman Limited», «Tanter Holdings Limited» (всі – Кіпр), що забезпечує перевищення 50% голосів у вищому органу управління компаній.

За наданою у заяві інформацією, компанії «Eriswell Trading Limited»,«HumgateHoldings Limited»,«SagacityLimited», «SodemanLimited»,«Tanter Holdings Limited» здійснюють управліннякорпоративними правами, зокрема ПАТ «Дніпрогаз» (м. Дніпропетровськ).

Також за результатами розгляду відповідної заяви та у зв’язку з тим, що концентрація не призводила до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках України, рішенням Антимонопольного комітету України від 30.10.2012 р. № 696­р надано дозвіл ПАТ «Газтек» (м. Київ) на придбання акцій ПАТ «Дніпропетровськгаз» (м. Дніпропетровськ), що забезпечує перевищення 50% голосів у вищому органі управління товариства.

За наданою у заяві інформацією, акціонерами ПрАТ «Газтек» є компанії «Krezer Holdings Limited»,«PoralaVentures Limited»,«PasterEnterprises Limited»,«NesibaVentures Limited» (всі – Кіпр). …».

Два последних абзаца, если коротко, можно сформулировать так: все вопросы по качеству услуг следует обращать в комиссию НКРЕКП.

Подписал это письмо и.о. руководителя аппарата Комитета С. Гудзенко.

Вот такой ответ на простой вопрос! Мы спрашиваем – является ли наш поставщик газа монополистом или нет? В ответ получаем ценную информацию про основные задания Антимонопольного комитета, чтобы зря не приставали со своими глупостями.

А я, наивная, думала, что Антимонопольный комитет с монополистами борется, а не облегчает им жизнь.

Еще в  письме идет речь о какой­то там концентрации  и получении разрешения на эту самую концентрацию. Мы понимаем, что в Антимонопольном комитете сидят очень умные люди, но не до такой же степени! Они пишут ответ не научной организации, занимающейся исследованиями в области экономики, а простым потребителям газа, которым сказали, что они теперь могут покупать газ у тех поставщиков, которые им больше нравятся. Стали искать таких поставщиков – не нашли, заподозрили происки монополиста, сигнализировали об этом в Антимонопольный комитет, который уже по своему названию должен с монополистами бороться: «АНТИ», значит – против, антимонопольный – значит против монополий.

Вместо того, чтобы ответить по­простому – успокойтесь, дорогие граждане, рынок природного газа в вашей области не монополизирован, мы держим ситуацию под контролем, – людей грузят непонятными экономическими терминами.

КСТАТИ

На сегодняшний день у украинского потребителя нет возможности сменить поставщика газа.

Об этом сообщила проекту VoxConnector Татьяна Бойко, руководитель жилищно­коммунальных программ Гражданской сети «Опора», эксперт Реанимационного пакета реформ (РПР).

«Отделениестоимости газа от транспортировки и поставки является требованием Третьего Энергетического пакета (пакет законов по внутреннему рынку газа и электроэнергии в Европейском Союзе – VoxConnector), – сказала эксперт. –  Теоретически, при наличии рынка, потребитель в будущем сможет сменить поставщика газа. Однако на сегодняшний день такой возможности нет.

Как сообщалось, Национальная комиссия, регулирующая рынки энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) изменила методику расчета тарифов на газ.

С 1 апреля тариф для населения расщепился надвое и включает: отдельно плату за газ, как за товар, и абонплату за пользование присоединенными мощностями. Абонплата будет начисляться согласно одному из 4-­х типов газового счетчика и отличаться у каждого газораспределительного предприятия.

Интерактивная карта всех вариантов абонплаты по каждому из предприятий за месяц, а также за год доступна на сайте газеты «Лица».

А вот какое заявление было опубликовано информагентством «УНН» еще в 2015 году:

«ДНІПРОПЕТРОВСЬК. 6 лютого (2016­го – ред.). УНН­-Центр.

Дніпропетровське обласнетериторіальневідділення антимонопольного комітету України забов’язало ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» дотримуватисявстановленого законодавством порядку приєднання побутових споживачів до умов договору газопостачання.

Про це УНН­Центр повідомили в прес­службі Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Зарезультатамипроведеного розслідування було встановлено,щопобутові споживачі отримали від ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» заяви на приєднання до умов договору постачання природного газу, з заповненими заздалегідь даними, що унеможливлює, визначену законодавством України, можливість вибору умов, на яких споживачам будуть надаватись послуги з газопостачання.

Таким чином, дії «Дніпропетровськгаз Збут» щодо самостійного визначення умов приєднання споживачів до договору, та, як наслідок, умов надання послуг з газопостачання, можуть ущемляти інтереси споживачів у яких встановлені лічильники природного газу, так як саме така категорія споживачів має технічну можливість визначати фактичні обсяги спожитого ними природного газу та обирати порядок розрахунку і спосіб оплати.

Територіальневідділення рекомендувало ТОВ «Дніпропетровськгаз Збут» припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють».

Ми просили директора ТОВ «Днепропетровскгаз Сбыт» прокомментировать это заявление, но до настоящего времени никаких объяснений по этому поводу не получили.

Прошло три года, а ситуация не изменилась – на нашем рынке природного газа работает только один монополист! Если за три года нам не смогли назвать еще хотя бы одного поставщика газа, с кем мы могли бы заключить договор, следовательно, рынок газа монополизирован – со всеми вытекающими последствиями.

Принятый в 2015 году Закон Украины «Про рынок природного газа» положил начало реформированию этого рынка по европейским стандартам. Только на практике, вместо реформ, мы получили головную боль. Наш горгаз назвали регулятором ГТС и теперь мы газ получаем не напрямую, а через посредника – ТОВ «Днепропетровскгаз Сбыт». И посредник этот какой­то странный, ну никак не хочет сказать нам, какие именно работы он выполняет и за что мы ему платим такие большие деньги. При этом, за три года никаких других поставщиков газа мы обнаружить не смогли, следовательно, если поставщик газа один, то он – монополист. Вот подтверждение этому мы и хотели получить от Антимонопольного комитета. А в ответ получили интересную информацию.

Оказывается, еще в 2012 году Антимонопольный комитет разрешил иностранной компании, зарегистрированной в оффшорной зоне (Британские Виргинские острова), приобрести акции иностранных компаний, зарегистрированных в другой оффшорной зоне (Кипр).

Как это понимать? Антимонопольный комитет тоже по оффшорам работает?

Ирина Дейнеко

681